【程序优于实体原则什么理解】1、程序优于实体原则是关于税收争讼法的原则 ， 其基本含义为在诉讼时税收程序法优于实体法 。
2、纳税人的纳税义务是实体问题，履行纳税义务的手段为程序规定，税务会计中应遵循程序规定优于实体问题原则，例如缴纳税款时有疑问 ， 应先完税，再进行申诉 ， 接受税务机关的审计监督原则，税务机关有权监督检查纳税人的税务会计核算，纳税人有义务接受监督等等 。

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